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新闻办就实施湖长制等情况举行发布会

来源: 中国网 责任编辑:内蒙古广播电视网 人气: 发布时间:2018-01-11
摘要:国务院新闻办公室于2018年1月5日(星期五)上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请水利部副部长周学文介绍实施湖长制等方面情况,并答记者问。,201

新闻办就实施湖长制等情况举行发布会


发布会现场。中国网 宗超 摄

国务院新闻办公室于2018年1月5日(星期五)上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请水利部副部长周学文介绍实施湖长制等方面情况,并答记者问。

[主持人 袭艳春]女士们、先生们,上午好,欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。2016年11月份,中办、国办印发了《关于全面推行河长制的意见》,文件提出全面推行河长制的范围,也包括湖泊。近日,中办、国办又印发了《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》。为了帮助大家更好了解相关情况,我们非常高兴地邀请到水利部副部长周学文先生,请他向大家介绍河长制实行一年多来的工作进展和湖长制的有关情况。出席今天发布会的还有水利部河长办主任祖雷鸣先生、水资源司司长陈明忠先生。

下面先请周学文先生做介绍。

新闻办就实施湖长制等情况举行发布会


水利部副部长周学文。中国网 宗超 摄

[水利部副部长 周学文]女士们、先生们,大家上午好!2017年11月20日,十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议审议通过了《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》(以下简称《指导意见》)。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《指导意见》。下面,我简要介绍一下《指导意见》的有关情况。

一、《指导意见》出台的背景

党中央、国务院高度重视河湖管理保护工作。2016年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》,要求在全国江河湖泊全面推行河长制。

湖泊是江河水系的重要组成部分,是蓄洪储水的重要空间。与河流相比,湖泊自然属性复杂,管理保护难度更大。一是河湖关系复杂,湖泊管理保护需要与入湖河流通盘考虑;二是湖泊水体连通,准确界定沿湖行政区域管理保护责任较为困难;三是湖泊水域岸线及周边普遍存在种植养殖、旅游开发等活动,管理保护不当极易导致无序开发;四是湖泊水体流动相对缓慢,营养物质及污染物易富集,遭受污染后治理修复难度大;五是湖泊生态功能明显,遭受破坏对生态影响较大。长期以来,一些地方围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法养殖、非法采砂等现象时有发生,造成湖泊面积萎缩、水域空间减少、水质恶化、生物栖息地破坏等问题。

全面推行河长制以来,一些地区在湖泊设立了湖长,明确责任分工,强化统筹协调,注重系统治理,一些湖泊生态环境有所改善。考虑到湖泊管理保护的特殊性,在深入调研、总结地方经验基础上,中央专门制定出台了《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》。

二、《指导意见》的主要内容

《指导意见》包括在湖泊实施湖长制的重要意义、湖长体系、湖长职责、主要任务和保障措施5个部分。主要内容如下:

(一)关于湖长设立。全面建立省、市、县、乡四级湖长体系。各省(自治区、直辖市)行政区域内主要湖泊,跨省级行政区域且在本辖区地位和作用重要的湖泊,由省级负责同志担任湖长;跨市地级行政区域的湖泊,原则上由省级负责同志担任湖长;跨县级行政区域的湖泊,原则上由市地级负责同志担任湖长。同时,湖泊所在的市、县、乡要按照行政区域分级分区设立湖长,实行网格化管理。

(二)关于湖长的职责。湖泊最高层级的湖长是第一责任人,对湖泊的管理保护负总责,要统筹协调湖泊与入湖河流的管理保护工作,确定湖泊管理保护目标任务,组织制定“一湖一策”方案,明确各级湖长职责,协调解决湖泊管理保护中的重大问题,依法组织整治围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法养殖、非法采砂等突出问题。其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任,按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。

(三)关于湖长制的主要任务。一是严格湖泊水域空间管控,严格控制开发利用行为;二是加强湖泊岸线管理保护,实行分区管理,强化岸线用途管制;三是加强湖泊水资源保护和水污染防治,落实最严格水资源管理制度和排污许可证制度,严格控制入湖污染物总量;四是加大湖泊水环境综合整治力度;五是开展湖泊生态治理与修复;六是健全湖泊执法监管机制。

(四)关于湖长制的监督考核。县级及以上湖长负责组织对相应湖泊下一级湖长进行考核,考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。实行湖泊生态环境损害责任终身追究制。

下一步,水利部将会同有关部门着力抓好《指导意见》的贯彻落实工作。一是抓好宣传贯彻。组织举办专题培训,把《指导意见》精神层层贯彻到基层;通过新闻媒体广泛宣传解读《指导意见》。二是抓好部署安排。近日,水利部将印发贯彻落实《指导意见》文件,系统部署实施湖长制相关工作。三是抓好督导检查。按照水利部已经建立的督导检查机制,对实施湖长制工作跟踪督导,确保不折不扣落实《指导意见》。

我就简要介绍这些。下面,我和我的同事愿意回答大家的提问。

新闻办就实施湖长制等情况举行发布会


新闻办新闻局副局长袭艳春主持发布会。中国网 宗超 摄

[袭艳春]感谢周学文先生的介绍,下面进入答问环节。

[中国日报社记者]长期以来,一些地方存在一些侵占河道、乱采乱挖和非法排污的一些问题。河长制已经推行一年多的时间,目前进展情况怎么样?谢谢。

[周学文]大家知道,2016年11月份中央印发了全面推进河长制意见,要求到2018年底也就是到今年年底,要在全国全面建立河长制。什么叫全面建立河长制?我曾经讲过,要做到“四个到位”:一是工作方案到位,二是组织体系和责任落实到位,三是相关制度和政策措施到位,四是监督检查和考核评估到位。这“四个到位”通俗的讲,就是有四项基本条件必须要满足,这个地方才能说建立了河长制。一,省市县乡四级要印发具体实施方案。二,省市县三级要设立河长办,要有专门的机构管这件事。三,在省级层面要出台六项基本的制度。四,每条河流和湖泊要有河长和湖长。满足了这四个基本条件,这个地方才算是真正全面的建立了河长制。