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新闻办就实施湖长制等情况举行发布会(3)

来源: 中国网 责任编辑:内蒙古广播电视网 人气: 发布时间:2018-01-11
摘要:[周学文] 河长制的实施,总体进展情况超出了我们的预期。全国各地河长制的建立普遍提前半年到一年的时间,完成了中央交办的这项任务。尽管工作取得了很大进展,也取得了一些成效,但是我们到各地调研和督导的过程中

[周学文]河长制的实施,总体进展情况超出了我们的预期。全国各地河长制的建立普遍提前半年到一年的时间,完成了中央交办的这项任务。尽管工作取得了很大进展,也取得了一些成效,但是我们到各地调研和督导的过程中,也发现存在一些苗头性的问题。主要有三个方面:

第一,思想认识问题。比如,有的地方认为建立了河长制就完成任务了,把手段当成了目的;比如有些地方有急躁情绪,想把河湖几十年来积淀下来的问题通过河长制一下全部解决。河湖管理保护是一项长期的、艰巨的任务,建立了河长制只是刚刚开始,万里长征刚刚走了第一步。我们既要解决好当前存在的突出问题,集中力量打好攻坚战,也要要做好打持久战的准备。比如,河湖脏乱的问题,这个问题可以通过一次集中行动很快解决。而河湖的水生态、水环境的问题,很难一下通过一两次集中行动就解决,必须科学施策,一年接着一年干,久久为功。

第二,进展不平衡问题。有的地方实施河长制比较早,河长制已经取得了比较明显的成效,河湖面貌开始改善;有的地方河长才刚刚开始履职,一河一策还没有完全制定出来;有的地方河长刚刚明确,还没有去检查巡河,总的来说各地进展不是很平衡。

第三,问题整改不及时。现在很多河长已经开始巡河,发现了一些河湖的问题,有的地方河长公示牌立出来了,群众也反映一些问题。对这些问题,有的地方能够及时进行整改、能够见到成效,有的地方整改不及时。

下一阶段,水利部作为这项工作的主管部门,将督促地方努力解决好这些问题。谢谢。

[新华社记者]请问周部长,跨省级行政区域的湖泊如何设置湖长?管理保护措施如何落实?谢谢。

[周学文]根据第一次全国水利普查,全国常年水面面积1平方公里以上的湖泊有2865个,其中跨省的有43个湖泊。关于湖长的设置,中央这次在《指导意见》中已经做了明确规定,跨省级行政区域,并且在本辖区内地位和作用重要的湖泊要由省级负责同志担任湖长,规定得非常明确。

下一步,湖长设立了,对跨省级行政区域的湖泊怎么落实好管理保护措施?我想有这么几点是我们必须要抓好的:一是必须明确湖长责任。中央的《意见》中明确,最高层级的湖长是第一责任人,其他的分级、分区的湖长是直接责任,责任首先要落到湖长肩上。二是要制定好一湖一策。刚才讲到,要针对湖泊存在的突出问题,组织制定好一湖一策。但是跨省的湖泊涉及到两个省级行政区,一湖一策怎么制定?我想,两个行政区要做好沟通和协调工作,两个省制定的一湖一策方案必须是衔接的。当然,在这里面,我们水利部的流域机构要做好协调、指导、监督的工作。这在中央的意见中也做了明确规定,流域机构要充分发挥协调、指导、监督作用,具体要做到三个统一:第一,统一保护目标。第二,统一治理标准。第三,必须统一行动方案。举一个例子,比如一个湖泊涉及到两个省,现在很多湖泊中都有围网养殖,相邻省份必须统一行动,这样的一湖一策才是可实施、可操作的。作为流域机构来说,要加强对湖泊水环境质量的日常性的监测工作,同时要做好执法监督工作。谢谢大家。

[人民日报记者]当前我国湖泊水质状况如何?实施湖长制以后,如何发挥湖长在水污染防治方面的作用?谢谢。

[周学文]经过多年治理,我国的一些重要湖泊,像太湖、滇池、巢湖等重点湖泊水质有所改善。但是由于湖泊的特殊性,我刚才讲了五个方面的特殊性,从全国来看,湖泊的水质总体状况仍不乐观。2016年,据全国118个重要湖泊监测评价的结果,总体水质为I-III类的比例为23.7%,IV-V类的比例为58.5%,劣V类的比例是17.8%。这说明很多湖泊水质状况是不乐观的,并且水质这两年还在变化。总体来说,I-III类水质比例有所降低,劣V类水质比例也在降低,IV-V类水质的比例在增加,都在往中间靠。所以,我们说湖泊管理保护的任务还很重,很多的湖泊存在富营养化的问题。

这次湖长制指导意见出台后,我们要在全国的湖泊设立湖长,湖长怎么在水污染方面发挥作用,我想有三个方面的作用:一是坚持问题导向,编制好一湖一策。二是采取综合的措施来治理湖泊。首先,就是要控制入湖污染物排放量,湖泊出现了污染问题,主要是排污量太大,超出了湖泊的承载能力。就像一个人一样,如果工作强度过大,超出身体的承载能力就会生病。要给湖泊减负,我想有以下几条可以做:1.按照党的十九大的要求,实施国家节水行动,通过节水来减少废污水的排放量。2.要实施入湖排污口的清理和整治。这个湖泊有多少入湖排污口,哪些设置不合理,都要调查清楚,尤其是设置在饮用水水源保护区和自然保护区里面的排污口,都要清理。3.要提高入湖污染物排放标准。很多地方尽管是达标排放,但是排放标准还不是很高。即使是一级A的排放标准,排放的废污水还是劣V类水。其次,针对性地实施综合治理。有的湖泊淤积非常严重,需要开展底泥清淤,将内源污染要清理掉;有的地方在湖泊周边设置一些湿地,进一步净化入湖水质;有的地方实施一些水系连通工程,提高湖泊的水体流动性。三是要加强湖泊水环境的监测和评估、考核和问责。形象的说,一是要找准病根,开好药方。二是治疗措施要精准。三是保健措施要跟上。谢谢。

[农民日报记者]我想问一下周部长,习近平总书记曾经提出长江经济带要共抓大保护,不搞大开发。请问,怎么通过实施河长制和湖长制促进长江大保护?

[周学文]水利部认真贯彻落实习近平总书记提出的长江共抓大保护、不搞大开发的要求,主要做了三个方面的工作:

第一,规划。编制了长江岸线保护和开发利用总体规划、长江采砂管理规划、长江经济带沿江取水口排污口和应急水源布局规划等一系列规划,明确了长江水资源、水环境保护的目标、任务和措施。

第二,监管。我们加强了对长江水功能区的监管,在长江流域划定了1362个重要水功能区,并按照水功能区管理要求加强了监管。同时,我们加强了省界断面水质监测、河道采砂、涉河建设项目和活动监管等一系列措施。